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福建开展打击保健食品“四非”专项行动
2013-07-30   中国食品传媒网   文章来源:闽西新闻网   责任编辑:孟之舟

 

  5月24日清晨,新罗区溪南文化宫一楼有人用老年大学讲坛的方式销售药品、保健食品。当日6点,市食品药品监管局与龙岩市公安局新罗分局等部门联合对该场所进行突击检查。

  当健康成为大家关注的话题时,随之出现了让商家赚钱牟利的一个保健食品市场,而在利益驱使下,不法商家在保健食品上进行非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等违法的行为就日趋常化。

  针对当前保健食品的市场乱象,对如何规范保健食品市场、市民如何维权,25日记者走访了市食品药品监督管理局(以下称药监局)。

  包罗万象的保健食品市场

  “龙岩市的保健食品市场规模相对来说较小,但品质良莠不齐,企业一般经营的品种都在10余种到50种上下。”市药监局稽查科范科长介绍,“有些企业委托异地加工,产品质量难以保证,或者非法添加、非法宣传,夸大保健食品功能范围等现象普遍。”

  据了解,当前龙岩市辖区内有3家保健食品生产企业,但保健食品经营企业准入门槛过低,造成经营企业点多面广,且规模小的情形,在食杂店、零售药店、超市、大卖场、百货公司、医院及专卖店等都有保健食品销售,而且不法商家应用五花八门的销售方式,如义诊、展销讲座等形式诱使老年人高价购买其经营的商品。有些经营企业在利润的驱使下,批量购买无批准文号或不规范的保健食品,而且存在“同品种多包装”的现象。

  打“四非”专项行动

  为规范保健食品市场,国家食品药品监督管理总局发出通知,于5月初至9月底开展打击保健食品“四非”专项行动,严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为。龙岩市也随即开展全市的打击保健食品“四非”专项行动,分别对龙岩市辖区内的3家保健食品生产企业及48家经营企业进行重点监督检查,重点打击如地下黑窝点生产企业、经营假冒保健食品商家、以会议讲座等方式违法销售保健食品等17种违法违规行为,对进口保健品和电话宣传、互联网、广告等方式销售的保健食品分类监测,在原材料、产品购进、索证索票、建立台账等方面进行规范和完善,同时联合公安、卫生等部门开展联合执法。

  “此次专项行动中一旦发现‘四非’行为,一律按法律法规规定的上限予以处罚;情节严重的,例如出现足以造成人体危害、社会影响面广,对孕妇、儿童造成健康危害的,一律吊销生产经营者和产品的许可证件;涉及犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品,一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。”

  截至7月12日,全市立案查处涉保健食品违法案件10件,案值4万余元,已作出行政处罚的案件有6件。

  “由于《保健食品监督管理条例》尚未出台,在涉及保健食品的违法行为中,一些基层执法人员往往因法规不明确难以处理,甚至使一些违法分子逃脱了法律的制裁,这是当前执法过程中的难点。”市药监局工作人员介绍道。

  

  及时举报,树立维权意识

  市药监局提醒消费者在购买保健食品前,要掌握一定的健康知识,针对自身健康状况购买;要到正规的药店购买,并认准包装上蓝色的“小帽子”标识;为了防止买到假冒伪劣产品,购买前可将保健食品包装上的批准文号、适用范围等信息记下,到国家食品药品监督管理局的网站上核对上述信息。

  如果发生被骗事件,消费者可拨打市药监局举报电话12331,还可通过市药监局的网站在线留言或来信投诉举报;也可通过消费者投诉电话12315进行投诉。

  保健食品市场乱象调查

  “盗用保健食品批准文号”“夸大、虚假宣传”“非法添加禁止类药物”等乱象在保健食品行业日益泛滥,不法商家同时借用义诊、展销等方式进行销售。如何擦亮眼睛看清假象?记者于23日对这些现象进行一番了解。

  乱象一 盗用保健食品批准文号

  据市食药监局工作人员介绍,保健食品是具有“蓝帽子”标志的功能性食品,同时具有合法的保健食品批准文号,许多商家常用伎俩就是盗用其他产品批准文号进行生产销售。

  今年4月,执法人员依法到新罗某诊所进行监督检查,发现安神血尔口服液和虫草氨基酸口服液涉嫌假冒,执法人员依法对上述保健食品进行扣押,并立案调查。在调查过程中,执法人员查询国家食品药品监督管理局网站数据库后确认:安神血尔口服液的批准文号为假冒滕州市东方阿胶保健食品有限公司生产的东河牌东方阿胶浆的批准文号;虫草氨基酸口服液的批准文号也是假冒其他保健食品的批准文号。

  消费者对于保健食品相关知识的匮乏,给了很多商家可乘之机。专业人士提醒消费者,在购买保健食品后可以通过国家食品药品监督管理局网站核对保健食品相关信息。目前,合法保健品的批准文号有5种:其中“国食健字G”或者“国食健字J”是国家食品药品监督管理局2003年7月之后审批的国产(进口)保健食品;“卫食健字”或“卫食健进字”、“卫进食健字”是卫生部2003年7月之前审批的国产(进口)保健食品。

  

  市食品药品监管局执法人员7月1日在九一路一家药店检查。

  乱象二 虚假宣传

  家住上杭县的张先生前段时间购买某减肥产品,服用两个月后,体重不减反增,从138斤增至145斤。购买前,张先生拨打厂家电话咨询产品效果,厂商告知产品的减肥效果很好,并承诺一个月可以瘦10斤,于是张先生就购买了3盒,每盒158元。6月13日,市食药监局接到张先生的投诉举报,对某医药商场进行检查,发现该产品的批准文号和国家食品药品监督管理局网站数据库查询结果一致,但现场无存货也未发现该产品的宣传材料。该药店店长主动联络张先生,愿意退回其购买的产品。

  市食药监局工作人员告诉记者,在购买保健食品时,消费者要保存发票,如果效果达不到宣传的,可采用继续询问并对其宣传进行录音,才能确定该保健食品销售是否存在夸大宣传的嫌疑。

  记者了解到,保健食品不是药品,不能声称有治疗功效。一些非法保健食品广告或销售人员往往夸大产品功效,含有绝对化用语和不实承诺,声称可以治疗某种疾病,含有“根治”、“药到病除”等用语,或者以“无效退款”、“无毒副作用”等承诺,严重欺骗、诱导消费者。

  乱象三 非法添加禁止类药物

  “当前龙岩辖区内暂时还未查到非法添加禁止类药物的案件,但其他省市区的案例很多。”市食药监局稽查科范科长告诉记者,“如果短期内发现效果很明显的保健食品,消费者就要注意了,保健食品是没有治疗效果的,短期内有疗效更不可能。如果出现这种情况,一般都是商家非法添加禁止类药物,如减肥产品中添加化学药物盐酸西布曲明等禁止类药物。”当前涉嫌非法添加的品类有止痛类、降压类、降糖类、补肾壮阳类、安神类、减肥降脂类等。

  “保健食品是食品的一个种类,具有一般食品的共性,能调节人体的机能,适于特定人群食用,但不能治疗疾病。”对这些带着治疗目的去购买保健食品的消费者,这些非法添加物通过虚假宣传往往就得逞了。

  保健食品小贴士:保健食品的二十七种功能

  在购买保健食品时,面对一些销售人员的巧舌如簧,消费者都会心动不已,可是保健食品真有如此多的功能吗?这些功能又能同时存在吗?

  根据国家食品药品监督管理总局颁布的《保健食品注册管理办法》,可以申报的27种保健食品功能如下:

  1.辅助降脂 2.辅助降糖 3.抗氧化 4.辅助改善记忆力 5.缓解视疲劳 6.促进排铅 7.清咽功能 8.辅助降血压 9.改善睡眠 10.促进泌乳 11.缓解体力疲劳 12.提高缺氧耐受力 13.对辐射危害有辅助保护功能 14.减肥 15.改善生长发育 16.增加骨密度 17.改善营养性贫血 18.对化学性肝损伤有辅助保护 19.祛痤疮 20.祛黄褐斑 21.改善皮肤水分 22.改善皮肤油分 23.通便功能 24.对胃黏膜损伤有辅助保护功能 25.调节肠道菌群 26.促进消化 27.增强免疫力

  市食药监局工作人员说,如果购买的保健食品超出了这27种功能,系为虚假宣传,而且这27种功能不可同时存在,保健食品最多只能具有两种功能,除获得审核的特殊保健食品外,如保健食品具有两种以上的功能系为虚假宣传。

  专业人士提醒:别把保健食品当药品

  退休的郑先生近日前往市食品药品监管局举报,称其电话订购的具有治疗高血压、高血脂、高血糖等功效的“药品”,不仅未带来任何效果,反而使其身体不适住院了。市食药监局表示像这样对“无药效”的投诉很多,但食药监局执法人员调查却发现,很多所谓的“药品”只是保健食品,本身是没有药效的,只是消费者受到虚假宣传的误导或是自己对这方面的认识不足将其当作药品。

  “保健食品不是药品”,专业人士告诉笔者,保健食品不以治疗疾病为目的,保健食品不能代替药品治疗疾病,它仅有保健作用并无治疗作用。因此消费者在购买保健食品时,不要把保健食品当药品,患病必须到正规医院医治,以免贻误病情。

  如何正确选购保健食品,市食药监局专业人士提醒市民,正规的保健食品,其外包装的左上角都有醒目的保健食品标志,该标志为蓝色的帽子形状,而在这个标志的下方,印有保健食品批准文号。而假冒伪劣的保健食品,除了外包装上没有这些特点以外,其产品介绍和说明书上,往往有明显的夸大宣传,甚至会称该“保健食品”能预防、治疗某某疾病等。

  此外,消费者在购买保健食品时,还要看清外包装上是否有厂名厂址、生产日期和保质期,看清其保健作用、适用人群、食用方法、食用量以及储藏方法等,并可到国家食品药品监督管理局的网站上核对上述信息。

  莫让“保健”毁了健康

  随着生活水平的提高,健康越来越受到大家的关注,尤其是对于老年人来说,因为上了年纪,总会有一些病症,无法治愈,而犯起病来让他们痛苦难当,比如说风湿病、糖尿病、三高问题等,对于这些饱受折磨的老年人来说,一旦听说有什么药能够治愈折磨自己的病痛,即使有所怀疑,也仍然会购买来尝试一下,这种渴求健康的心态是这些人所无法避免的,但是一些不法商家却利用了老年人的这种心态,通过各种方式向他们宣传所谓的“能治百病”的各种保健食品或是药品并诱使老人们高价购买。

  而事实上,我国2005年7月1日起施行的《保健食品注册管理办法(试行)》,将保健食品定义为:声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。它只是食品的一种,对于生理机能正常,想要维护健康或预防某种疾病的人来说,它是一种营养补充剂。而对于生理机能异常的人来说,它可以起到调节某种生理机能、强化免疫系统的作用,但也仅此而已,保健食品并没有治疗疾病的作用。

  这些“功能强大”的保健食品有时只是给购买者带来经济上的损失和感情上的伤害,但有时却会使得食用者贻误治疗的最佳时机而侵害食用者的健康,甚至可能会危害食用者的生命安全。笔者认为,没有人不渴求健康,但是与其把对健康的追求都寄希望于被宣传得好似“灵丹妙药”一样的所谓保健食品,反倒不如注意平时营养均衡的饮食、养成有规律的生活习惯、适时适量的运动、保持开朗的性格,从而给自己带来健康,而不是因为追求“保健”而毁了自己的健康。


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